共画未成年人保护同心圆——中方县未成年人保护工作纪实|焦点热文

县志愿者协会承办的中方县农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村(居)暨“儿童之 家”志愿服务活动启动。

湖南法治报·新湖南客户端讯（湖南法治报全媒体见习记者 周玉意 通讯员 宋岗岩 王铭讯）147个儿童之家，3家团团心灵驿站，启动“你我伙伴——青春自护益起行”项目，累计开展困境未成年人帮扶58余例；开展联合救助工作机制，中方县事实无人抚养儿童得到了精细排查、精确认定和精准救助，去年共为其发放生活费46.5万余元；帮扶有困难服刑人员家庭未成年子女15人；为94名有困难的学生送教上门。这是去年中方县共画未成年人保护同心圆所做工作的冰山一角。

(资料图片仅供参考)

近年来，中方县委政法委充分发挥统筹协调作用，以加强司法保护为着力点，将未成年人保护工作纳入基层社会治理的重要内容，积极探索未成年人保护综合治理工作新理念新模式，创建“五项机制”，从“两个维度”推动建立健全有利于未成年人保护和预防犯罪的长效机制，不断织密织牢未成年人保障网和关爱网，构筑起未成年人成长的暖心巢。推动未成年人关爱保护工作走向体系化、专业化、精准化，让祖国的花朵向阳而生、快乐绽放。

5项机制织密保障网

2021年，新修订的未成年人保护法正式施行，标志着未成年人保护工作进入了新的历史发展阶段。

面对新形势、新任务，该县加强组织领导、统筹谋划布局，创建“五项”保障机制夯实未成年人保护工作责任。

完善组织保障机制。该县成立了县长任组长，42个单位为成员的未成年人保护工作领导小组，各成员单位、乡镇也成立了相应组织机构，形成政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的良好工作局面。

完善制度保障机制。该县制定《中方县儿童发展规划（2021—2025年）》《中方县未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》等制度，县平安办将未成年人保护工作纳入平安建设考核内容，建立健全未成年人保护工作体系和协调机制，聚力推动未成年人保护工作高质量发展。

完善未保工作机制。该县依托“利剑护蕾”专项行动，由政法委牵头建立协同办案机制和涉未成年人案件快速反应机制、落实侵害未成年人案件强制报告制度。完善从业查询机制，对密切接触未成年人岗位入职人员，全部落实查询责任，确保无侵害未成年人不良记录。建立辖区未成年人信息登记档案，强化侵害未成年人案件线索的发现、报告和干预机制。去年，县法律援助中心共受理9起未成年人法律援助案件，均安排资深律师办理。

完善部门联动保障机制。由政法、检察、司法、公安牵头，共同建立了对未成年人保护重点工作会商制度。42个成员单位坚持问题导向、结果导向，召开联席会议，细化完善配套性政策措施，打通未成年人保护的“毛细血管”。

完善宣传引导保障机制。充分利用“掌心中方”等公共场所和网络平台，广泛宣传未成年人保护法及相关法律法规知识。加强课堂教育，全力推进法治进校园、进教材、进课堂活动，全年开展各类主题教育宣传活动110余次。深化志愿服务品牌，依托“青年之家”“雷锋青少年驿站”免费开办留守儿童“四点半课堂”及青少年法律维权讲座15场。

两个维度织牢服务网

3月初，中方县政法委、公安局、市场监督管理局、文化旅游广电体局对旅馆、宾馆、酒店等小微企业开展违法接待未成年人、未履行询问、报告义务等问题专项行动，筑牢未成年人健康成长的安全防线。

近年来，该县高度重视未成年人保护工作，以“儿童优先”为原则，从家庭保护、学校保护、司法保护等方面持续发力，着力创建横向职能协同、纵向3级联动协同机制，构建起未成年人全方位保护关爱服务体系，切实保护未成年人合法权益，呵护未成年人身心健康。

横向职能协同。该县充分发挥平安中方建设暨防范化解重大风险制度机制作用，建设一站式未成年人保护中心、中小学素质教育实践中心、青少年法治教育基地、妇女儿童活动中心、147个儿童之家、17家青年之家、3家团团心灵驿站。并在同乐社区开展“青春社区行动”试点，整合社工、“五老”人士、网格员等社会力量，建立监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制，打造学校、家庭、教育“三结合”教育网络，搭建起全县“未保”大平台。

同时，还抓牢联防联控，建立健全了打击防范性侵未成年人犯罪、涉未成年人犯罪预防、未成年人成长社会环境联合执法等未成年人保护长效机制，建立未成年人家庭就业制度，妥善安排困境未成年人家庭有就业意愿、有就业能力人员充分就业，形成谋长远、管当前的有力抓手。

纵向3级联动。该县设立未成年人保护工作领导小组，建立未成年人保护工作专班，负责统筹全县未成年人保护工作，乡镇设儿童督导员，村设儿童主任，全面构建县乡村3级保护网络。指定专门人员承担未成年人保护工作，选优配强儿童督导员、儿童主任，实现未成年人保护工作全覆盖。依托学校、社工站、便民服务中心等场所设立儿童之家、青年之家等未成年人保护场所，确保基层未成年人保护工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台，进一步形成了多层次、立体化、全方位保护体系。

合力搭建成长暖心巢

4月1日，县乡镇社会工作服务站、县志愿者协会联合怀化市随手公益志愿服务中心，在该县新建镇开展“益起童行·小太阳大能量”亲情陪伴志愿服务活动。新建镇、铜湾镇、袁家镇、新路河镇的18名困境儿童，在社工和志愿者的陪伴下，度过了一个欢快的周末。

据了解，由该县慈善会、县志愿者协会发起的“益起童行”关注困境儿童成长项目，不断探索困境儿童关爱可持续之路，以社工+志愿者+社会力量的模式，动员引导社会力量参与困境儿童关爱保护工作。截至目前，入户走访建立困境儿童个人档案151人，线上凝聚了2118份爱心，结合线下共链接社会资源13万余元，结对资助困境儿童76人。

未成年人保护工作是一项重大的系统工程，是全社会共同的责任。该县坚持以深化基层平安创建为引领，努力营造政府、家庭、学校、社会共同参与未成年保护的良好氛围。以综治中心规范化建设和网格化服务管理为契机，组织开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安网格示范创建，统筹协调、会同42个成员单位和社会力量合力搭建未成年人成长暖心巢，让未成年人保护工作动起来、热起来、连起来，实现未成年人保护工作全天候、零距离、心贴心。

该县建立了体育馆、文化馆、图书馆、禁毒展览馆、未成年保护中心、金大地文化广场、水湿地公园等“四馆一中心一广场一公园”和147个村级农家书屋等公益性文化设施，面向未成年人免费或优惠开放，丰富未成年人精神文化生活。

团县委与众志社会工作服务中心、县志愿者协会通过购买服务，开展“护花绽放”儿童权益保护宣讲活动、“你我伙伴——青春自护益起行”项目，累计开展困境未成年人帮扶58余例，开展未成年保护宣讲活动30场，服务人3000余人次，有效提升了未成年人自我防护能力。

县民政、关工委等部门以爱心志愿项目为载体，聚焦留守儿童和困境青少年重点人群，开展“逆风飞翔 关爱事实孤儿”“七彩假期”“智汇潇湘 鸿雁之约”“村居公益人”“一元捐”“微心愿”项目系列活动，累计争取到17.5万元助学金、动员社会力量捐赠价值10万余元的物资和现金，惠及3000余名学生。

县政法机关充分发挥司法保护职能作用，坚持打击与保护双向发力、一体推进。扎实开展“利剑护蕾”“护校安园”“共护未来”依法严厉惩治性侵害未成年人犯罪等专项行动，全力保障未成年人安全。在去年“利剑护蕾”行动中，3起性侵未成年人案件全破。

知责于心、担责于身、履责于行。该县将坚持协同推进，常抓不懈，以高度的责任感和使命感坚定维护未成年人合法权益，进一步优化未保“六位一体”新时代未成年人保护工作格局，形成未成年人保护工作强大合力，聚力推动未成年人保护工作高质量发展。